徐梁点了点头，道：“那朝廷呢？朝廷是干嘛的？”

“圣天子代天牧守四方，朝廷百官是天子的臣下，辅助天子。”

“这就是为何要订立户籍了。”徐梁道：“抵御外辱，只是朝廷的一个责任。朝廷还要教化百姓，哪里应该多派教谕，哪里应该抽调儒学，这是否跟某地少儿多寡有关？朝廷还要抚养百姓，那么江南重商，是否要从湖广调粮？今年丰收，是否会发生谷贱伤农之事？若是发生灾荒，该调派多少粮食？附近州县有多少民力可以聘用？这些是否都要先知道人口多寡？”

朱慈烺眉头纾解开来。道：“陛下所言甚是。我只是一门心思在兵力上，却没想到国家还有如此之多的民政事。”

“这些还是浅层的。”徐梁轻拍着雕栏道：“户籍上有年龄有男女，是否都能适龄婚配？每年人口增减，也能看出地方守牧官员的尽力与否。若是人口多而田地少。还要适当疏导。引领移民。这些都是国家大事，朝廷职责所在。绝不能放任。”

朱慈烺的的佩服变成了仰慕，道：“陛下，那黄老无为而治果然便是不对的吧？”

“黄老所谓‘无为’并非朝廷什么都不要干。而是朝廷、守牧不能凭自己喜好、奢欲、政绩为所欲为，强调的顺民施政。譬如河南丰收而淮北歉收。便引河南之粮养淮北之民，自然而然国家安泰，这便是无为之治，绝非说什么都不要管、不要做，否则汉高祖还设官作甚？直接让百姓自生自灭罢了。”徐梁笑道：“你现在想的还挺多啊。”

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