“是，卑职万想不到主帅竟然会将营州都督之要职，付与元珍农。”于贵宝说道，“夫都督者，一方文武之首，举足轻重，主帅何可轻易授之外人也！”

“此是辽宁道韩都使所荐。”郭继恩解释道，“咱们不可能将所有的实职都捏在手中，西京来人，皆有才干，正当为我所用，与其树敌，何如借为助力也？再者，韩都使是我从河南简拔而来，周恒则与我亲若兄弟，文武两处，都是信重之人，又有什么可担心的。”

“主帅既有把握，想必是卑职多虑了。”于贵宝见郭继恩成竹在胸，也只好作罢。

中秋节前，燕都邮报接连刊载各种紧要消息，令人目不暇接。首先是设立枢密院，郭继恩自任枢密院都统，为其主官，霍启明则辟为枢密院长史，“枢密院专司兵柄，独掌军事。燕、营二镇及天下诸州军马，悉归统之。”

寻常百姓还察觉不出政令之含义，文武官员们则敏锐地嗅到了其中意味——燕镇正式宣告要问鼎神州了。接着，两日后燕都邮报又出一期，宣谕设立营州行台，辖辽宁、安东、黑水三道。以原户部尚书元珍农为行台都督，节制文武。此外，又以宋鼎臣为河北道观察使，典掌十二府之财赋民政诸事。

“这两个人都不是咱们燕镇士子出身，如今一个总制营州，一个做了河北都使。”何泰年何员外专程来访郁长石，很是担忧道，“原以为郭将军做了都统，燕州新制必定长此延续，孰知转眼间，又是两个外州之人位据显要，这当中究竟是有什么变故？”

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