城卫军部则掌控城池，可城卫军人数不多，战斗力远不及正规军，不必担心城卫军造反，而且城卫军独立余外，不受地方官府管辖，也防止野心之人掌控军权。

最后是两院的建立，让众人眼睛一亮，这两院可以说是监察部门，直接监察大汉各部，虽然没有实权，可作用却非常明显，任何官员敢知法犯法，贪污受贿，屡屡无为，皆会被两院提出，决议之后可罢免，甚至受到处罚。

至于立法权，众人虽然心热，但上头还有刘备这个皇帝坐着，没有刘备的点头，他们不认为这个立法权有多大实权作用。两院的作用最主要的还是监督权。

“大汉设丞相一职！”

不是刚废除三公吗，怎么有设丞相了？众人不解的看向刘备。

刘备也不解释，让陈宫继续。

“大汉丞相，掌政务院、军部、城卫军部！”

丞相权利一出，众人皆震惊不语，这简直就是掌控整个大汉，一个不好，就是权臣啊！刘备怎么会给丞相如此大的权利。

“丞相之职，由参议院与众议院共同选出，需三分有二之人同意方可，丞相五年一选，最多可担任十年，受众议院与参议院监察，若有违法或失职，可以由参议院与众议院共同罢免，另选贤人担之！”

“设政务官一人，副手一人，各部设主官一人，副官两人，军部与城卫军部设大将军一人，卫将军两人，皆是一品之官，皆同于丞相之职，参众两院选出。。。。。。。”

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