其实从古自今，农村绝对大多数时间都是权力真空状态，王权不下乡不是说说而已的，朱元璋被后来的文人黑的那么惨，除了杀贪官污吏多外，还有一个原因就是朱元璋是第一个在全国范围内编造鱼鳞册的皇帝，鱼鳞册是将田地山塘依次排列、丘段连缀地绘制在一起，因其形似鱼鳞而被称为“鱼鳞图册”，这是第一次王权下乡，各地的土地第一次被中央彻底掌握，在这之后进一步的王权下乡，就要等到红色政权了。

姜德此时的工作组要做的，一边是利用濠州乡村权力真空的时间，以不愿意从军的降军为骨干，建立起农村合作社，一边是登记编造鱼鳞册，在古代，谁有鱼鳞册，谁就有了一半的基层政权。

很多人无法理解为什么鱼鳞册这样的重要，这样说，政权在当地的表现主要在三方面，一个是人事权，一个是财权，一个是武装权，人事权不用说，财权则是要收的上来税，还能运走，而如何收税，古代可没有后世的发票或者申报软件，都是依靠税吏一户一户的去收的，这些人应该交多少，就是以鱼鳞册为准的，如果一个政权没有这样的鱼鳞册，他在当地将一文钱都收不上来，这也是为什么秦汉交替之时，萧何进入咸阳第一件事就是去找秦丞相、御史府所藏的律令、图书了。

当日，从梁山赶来的上千有基层合作社经验的工作队赶到了，姜德第一时间将其派遣到濠州各地，看着不断增加的领土面积，姜德有一种老鼠进入米缸的感觉。

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