一来是因为天下初定，确确实实需要腾出一个休养生息的机会，才能进一步的恢复民生。

再者就是张启阳根本就不想那么做。

必须先打造出一个轻徭薄役太平盛世，然后才能更加方便的大展拳脚。

若是在这个时候加税，无论是在民心还是舆论上，都会产生很不利的影响。

在不加税的情况下，唯一的办法就是借钱了。

至于说如何借钱，张启阳有的是手段，最典型的做法就是发行“债券”。

按照后世的说法，就等于是向全社会融资。

以自己的信誉为基础，以来年的财政收入为担保，发行二分利的债券，向全天下人“借钱筹款”。

“每一份债券三百缗钱起，利息二分，隔年结算。”

二分利，在后世根本就是无法想象的高利贷，但是当时却是一种常态。

民间借贷连三分利的都有，而且是利滚利，用不了几年光是利息就会翻倍。

三百缗钱，相当于二百四五十两银子，只是购买“张启阳牌债券”的最低标准。

也就是说，穷人和普通的小康百姓根本就凑不出这么多钱来，也买不起张大帅的债券。

当张启阳拿出这个向全天下人筹钱的具体细则之时，金丝雀马上就意识到一个问题：老爷又在骗人了。

很显然，张启阳只是想筹集资金，至于说到期还款这种事，他从来就没有想过要还钱。

因为同样的手法张启阳已经用过一次了。

当年组建小吴庄民团的时候，张启阳就曾经找京城里边的达官贵人借过钱，虽然细节上有所出入，但大致的手段却没有任何改变。

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