这是重点，招灾民流民入伍，就是怕他们揭竿而萍聚山林，这是大宋的维稳之策。所以大宋的禁军，才从开国年间的二十万左右发展到如今的七八十万，这还不算厢军的数目，大宋朝的赋税，每年大部分都用来养这些人了。

“富相不必担忧，我有一策，可保稳妥。”

“是吗？甘相公豪富，莫不是要自己出钱养著他们？”富弼还真不信甘奇有什么能保稳妥的办法，把几十万没有饭吃的人放到社会里，不生乱才怪。

高台上的皇帝也问了一语：“甘相真有稳妥之策？”

甘奇自信点头：“河套之处，黄河环绕，水系发达，乃膏腴之地也，正缺人手开边拓荒，把这些人送到河套之地，把牧场改为良田，养千万人不在话下。”

“甘相公不是说笑吧？河套之地，党项之地也，党项人岂能容得几十万宋人在那里开田？”

“富相公，谁的地，刀兵说了算，而今熙河兰煌经略府正在不断把党项人往西边赶杀，党项人都城都迁到了戈壁，再也无力东来。河套不占，更待何时？新得之地，没镅发放给裁撤之人，这些人又岂能不愿？如此便是天作之合。就在昨天，种愕来信，得兴庆府东二百里地，这二百里內已然无一党项。如此下去，不用两天，河套尽在掌握。有地在铁门关外，就缺人了。”

甘奇一语，震惊满场。朝堂的相公偠壹看过甘奇与党项人订立的盟约，盟约上可不是这么写的，哪里知道甘奇竟然这般罕矕。

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