因战争需要，千岳山防线有卫、徐、宋三国割据的城池，在此迁有边民，以方便大军作战的后勤转运。卫国理论上与千岳山接壤，实际上相距五千里地，因此卫国大军并不常年出兵卫戍千岳山，但是提供劳力。

因此卫国很乐意将流放者和苦役打发到千岳山防线，为卫国争抢地盘。

毕竟将来还是有可能将金雪狄彻底消灭，如此一来，谁占有千岳山的城池，谁就获得了前进基地，而在卫、徐、宋三国当中，卫国国力无疑最强，也是最有可能占领千岳山以南大片草原的霸主。因此卫国早在百年前开始，就加速了向千岳山移民的速度。

但再怎么移民，几百万流民不可能全部发配边疆，于是就有了枭民军。

时下各国诸侯对人口管制较为宽松，人口流动性很大，尤其是天灾人祸不断的大背景下，人口迁徙的目标都是土地肥沃，能够过活的邻国，即便出动军队驱赶，就当下而言，漫长的边境线，很难以单纯的人力，将人口限制在领土之内。

对于人力资源动则三四千万，甚至五千万的大国而言，在农业生产力相较落后，天灾时有的当下，出现流民群体几乎是司空见惯的常态。

而卫国通过开放对外募军的措施，既养活了流民一家老小，卫国也能为此获得租金，同时还能得到外汇，解决了国内治安和政治成本，如此一举五得之法，放眼全世界也找不到这么好的买卖。

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