新附民、外籍军的安置一直持续至年底，农具、种粮、耕牛、口粮、成衣的调拨足耗费了两月，此后数年间，陆续又从咸国各地迁来女子近二十余万人，以解决新附民、外籍军男女失衡问题，同时解决国内常年战争，造成的男少女多问题。

大约在盛元635年，中兴、隆盛、泰来三地陆续出现恶劣事件，三地突然出现赌坊和Ji院，利用新附民不熟中原文化和语言障碍，以赌博和嫖妓，甚至诈骗搜刮新附民钱财，并发生数十起新附民聚众杀人案件。

朝中权贵上奏要，求严惩杀人新附民，被百里燕、卢皋合力压弹压，并严令禁绝在新附民聚居区开设赌坊、Ji院、放债等一切活动，违者严惩不贷。

倒非是百里燕袒护新附民，而是这些贵族着实可恶，同时百里燕开始着手解决新附民、外籍军手中钱财问题。

“国立钱坊”于正月前正式在陔陵成立总号，首先在永兴、中兴、泰来、隆盛四地开设国立钱坊分号，新币“金银通宝”优先在五地流通。

钱坊运作章程由轩亭侯府、税金司、税承司、盐枭，百里燕甚至邀请了陔陵城中几家最大的赌坊财东，一起参与制定了钱坊运行章程和业务项目。

章程草拟经百里燕删改增补，宗伯泰、赵安陵、关龙翔、赵家斟酌推敲再改，定稿最终于十二月底试行。

新附民、外籍军的安置费作为新币的本金，最早流入各地，同时百里燕要求司空南、白郃、苏洪、蒋杰，也包括、方亮、田鹏、新附军骨干、外籍军武官，但凡捞钱最多，此番受咸王恩赏者，至少拿出一半金银存入国立钱坊。

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