如若索取进贡，国库还能避免损失。但丝绸的本钱相较于卖价，利润十倍甚至二三十倍，纵然每年进贡朝廷数万匹上等丝绸，但本钱充其量不过十万余万寸银，加上几千银的桑蚕税，绸商依然获取最多的利润。”

绸商每年向朝廷无常进贡丝绸是各国历来的定制，存在有数百年，而各国朝廷则赋予封禅的权贵以生产丝绸的特权，换取贵族的忠诚，这种制度早期没有问题，因为政权建立的初期人心思定，兵权都集中于朝廷，地方势力并不明显。

然随着时间推移资本的积累，政局的动荡，以及外部政治因素的干涉，地方权贵积攒资本之后，野心和权力欲愈发膨胀，最后形成财阀，进而有财阀演变成地方割据甚至军阀。

而放权容易收权难，在生产力落后技术低下的农耕时期，收回权利非是一朝一夕的事。一项特权的收回轻则耗费一代君王的毕生心血，重则引发叛乱。

咸国盐、糖、丝绸、茶四大业均在私人手中，收归朝廷既不现实，也不具可操作性，为此只能增加进贡。

进贡的丝绸部分被用于销售换取金银补充国库用于日常开销，部分用于赏赐。咸王默认废黜赏田制度后，实物的赏赐作为重要手段，但凡逢年过节和战争获胜，少则一两千匹丝绸，多则几千匹丝绸的赏赐是家常便饭。

尤其是最近十二年间军事压力减轻，经济全面铺开，种桑养蚕规模日渐增大，加之商税修订之后，大宗交易皆以票据为凭证，查获大量瞒报产量和走私交易，由此每年进贡国库的丝绸，由二十年前的入不敷出每年几千匹，陡增翻了十倍不止。

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