由于每年要调运数百万石粮食到北京等地，因而修造漕船成为明朝的军国大计。永乐七年，平江伯陈瑄督漕时，在山阳、清河之间的运河沿岸建起了漕军各卫所造船厂房，“令各卫所官旗鳞次而居，以为造船之所”。这里地处大运河与淮水交汇处，南接长江，东近大海，为“江淮之要津，漕渠之喉吻”，对明朝的国家粮食安全至关重要，所以船厂选址有更高层次的战略考虑，木材采办之远近，反成次要因素。久而久之，尽管清江漕船厂下设京卫、卫河、中都、直隶四个大厂，共八十个分厂，但规模最大的仍数清江漕船厂，别的不说，便是这沿岸23里的厂区，便足以证明其规模。

即便是见惯了世面，在后世见惯了大型工厂的朱明忠，同样也为眼前这庞大的船厂而惊讶。

“三代以下，国用之资莫大于漕运，漕运之器莫大于舟楫！”

置身于漕船上，看着那沿岸绵延数十里的船厂，戴苍的感叹引得朱明忠的一阵赞同。

正是由于漕运是国家的经济命脉，漕船是运输漕粮的重要工具，所以历朝历代都非常重视漕船的修造与维护，而这规模宏大的清江漕船厂，就是明证。沿岸数十里的厂区中有千百间料棚，那些料棚之中尽是堆积如山的木料。而在厂区之间还可以看到数十艘已经停工的漕船。

“经略，目下因为漕运断绝，所以这漕船建造自然也就停了下来，想来将来几年我大明一日不复京师，这漕运自无恢复之可能，即便是军粮物资转运，便是现在的漕船即已可以使用，可这清江数千船工又岂能终日无工？若是如此，船工及其家人以及这船厂附近数万百姓又何以为食？”

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