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正文 第1210节

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唐朝对于所占领的区域治理,其实非常失败。在原本的历史上,李世民北征东突厥,苏定方平定西突厥,后来占领了大片土地。为了方便管理,就设置了羁縻州。所谓的羁縻州,《史记·司马相如传·索隐》解释说:“羁,马络头也;縻,牛靷也”,引申为笼络控制。中国设羁縻州,始于唐朝。唐朝对一些边远少数民族采用羁縻政策,承认当地土著贵族,封以王侯,纳入朝廷管理。

羁縻州,相当于现在的自治区。不过唯一的区别就是,羁縻州总管或刺史,直接掌握着军队,这就给唐朝藩镇割据埋下了伏笔。

在唐朝初期,朝廷对外战争接连胜利,羁縻州刺史和总管们还不敢反叛,随着时间的推移,唐初名将逐渐老去,大唐军中也出现了断层,战斗力开始下滑,特别是李世民东征高句丽无功而返,各地的羁縻州总管开始蠢蠢欲动。

虽然说,唐朝在对于羁縻州方面,其实做得非常粗疏。在唐朝羁縻州有两种,第一种是在唐朝军事力量笼罩之下的地区设立的羁縻州、县,由部族首领世袭,内部事务自治,行进贡,但是负有一些责任,如忠于朝廷、按照要求提供军队物资等等。朝廷将其视为领土的一部分,文书用“敕”。

第二种是内属国,如南诏、回纥等,一般封为可汗或郡王,有着自己的领土范围,但是其首领的政治合法性来自于朝廷的册封,不能自主,中原政权将其视为臣下,文书用“皇帝问”。

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