日期：2020-08-04 22:45:42

（126）

蔡京首先做的，便是设置讲义司。

这倒不是什么新鲜事。当年王安石变法，首先设立就是三司条例司。简单地说，这就是改革或者说新政的最核心机构。

至于为什么要先设立这样的机构，值得说一说。任何朝政，时间久了，都会形成一套固化的官僚机构，循规蹈矩、因循守旧，人浮于事、效率低下。指望这样的机构来改革创新，甚至革自己的命，无异于挥刀自宫，根本是不可能的。

因此，但凡要改革，在现行系统之外新设一个机构，直接对最高权力负责，绕开繁文缛节、如臂使指，把改革措施一竿子捅到底，就非常的必要。

从根本上说，改革之难，难在人。

自古以来，为君为臣者，想要革故鼎新，设立新机构，自然要用新人。而新人的枪口，对的正是老人或者说是旧人。旧人，也是当年的新人。如今新人胜旧人，旧人自然不痛快。

这些旧人们，打着为国家、为君主、为百姓服务的旗号，既是旧体制的既得利益者、也是旧体制的坚定捍卫者。悠游岁月、承平日久，这些人尸位素餐者众，不敢也不愿越雷池一步，却自诩是遵章守纪、维护祖宗家法。

想要从这些旧人里，杀出一条路来进行改革，可谓难以上青天。原因在于，这些人混迹官场多年，最善于看风向、揣摩上意，上面要改革，他们嘴上都支持，甚至摇旗呐喊帮着造势。可是，一旦触及自身利益，他们马上就变脸。

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