日期：2021-05-14 07:33:54

（55）

在乾顺的脚下，是个彪悍的帝国。

作为帝国的主宰，他是如何领导和驾驭这个庞然大物的？

这就得说说西夏的官制。

西夏立国后，在官制上以北宋为师，所设多与北宋相同。

在中央层面，由中书省、枢密院、三司构成行政、军事、财税的最高机关。三司，即盐铁、度支、户部，主管国家财政赋税。三者之外，再设御史台，主管监察弹劾，肃正纲纪。

天子之下，国家的行政管理，则采用一府六司两院体制。

一府，即开封府。在北宋，开封府是管理京城的政府机构，西夏人或是因为尊崇、或是图省事，连名字都直接拿来了，以作为管理首都兴庆府的行政机构。所以，大宋有个开封府，西夏也有个开封府。

六司。翊卫司，主管宫廷宿卫；官计司，主管官吏录用调配；受纳司，仓粟保管及其收支；农田司，主管农田、水利和粮食生产买卖；群牧司，主管牲畜饲养繁殖；磨堪司，沿袭宋制，主管官吏绩效考核。由此可见，西夏以农牧立国，与传统的草原部落政权有着本质的区别。

两院。飞龙院，主管御马供养；文思院，专供皇帝衣饰。

经过几代人的努力，到乾顺主政时期，在皇帝主宰之下，由中书主政、枢密管兵、三司理财、御史掌监，一府六司两院行政的一套完整的官制体系已基本健全完善。

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