南部非洲从去年就开始升级国内的铁路系统，今年又开工了多条铁路，同时在罗安达、圣洛克、卡梅亚等地进行大规模基础建设，菲利普担任首相后，南部非洲国会紧急通过了《紧急银行法》、《农业调节法》、《国家产业复兴法》、《社会安全法》等法案，并且试图建立社会保障体系。

前面几个法律都好说，建立社会保障体系，在南部非洲国内又引起了巨大争议。

“不可能，绝对不可能，你们****会弄出来的这个东西就是一堆狗屎，完全不可能实现——”艾登态度激烈，他现在已经担任矿产资源部部长，****会草拟的《社会保障法》，对工矿企业的限制太多，其中有些条款，在艾登看来是绝对无法接受的。

《社会保障法》不仅仅是社会福利，同时也是对公民权利和国家义务的明确规定。

****会草拟的《社会保障法》中，对诸如最低工资、失业救济金、退休金、工伤抚恤等问题进行了明确规定，这本来并不过分，但是南部非洲有特殊情况，基本上没有实施的可能。

南部非洲的企业，尤其是劳动强度大，工作比较危险的工矿企业，使用了大量外籍劳工。

在《社会保障法》中，对外籍劳工和本国工人并没有进行明确划分，如果只对本国工人进行保障那还好一点，如果全部覆盖，那估计南部非洲的工矿企业要造反。

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