小约翰的目的很简单，既然标准石油和阿丹公司联合就能控制全世界百分之八十以上的石油产量，那为什么不成立一个国际级别石油卡特尔，对全球石油市场进行垄断呢？

这个野心太大了，超出了阿尔文的授权范畴，最终还是需要罗克做出决定。

“为什么是卡特尔，而不是托拉斯？”罗克胃口大，小约翰这个提议，是希望借助卡特尔的组织结构保护美国市场。

罗克敢于冒险，既然是联合，那就彻底一点，成立托拉斯更符合罗克的要求。

“跟托拉斯相比，肯定是卡特尔更符合标准石油的利益”高德比较谨慎，没有罗克这么激进。

形象一点说，托拉斯是被迫分拆之前的洛克菲勒，而卡特尔，就是欧佩克那种组织。

关键就是企业经营权，托拉斯内部的一切业务，如生产、销售及利润分配等，全由托拉斯的领导机构──董事会及其所属机构进行处理。董事会则是被一些较大企业的资本家所操纵。

独立企业的所有者或股份公司，在加入托拉斯后，即丧失其原有的独立地位，成为托拉斯的股东，按自己所持有的股份取得红利，参加者只有通过股票来取得对托拉斯的控制权，也只有通过出售股票来退出托拉斯。

卡特尔相对独立，这是一个串谋行为，将一个竞争市场变成一个垄断市场，通过一系列协议，来确定整个卡特尔的产量、产品价格，指定各企业的销售额及销售区域等。

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