唐德宗李适登位之后，为了改变“安史之乱”以后朝廷的萎顿衰败的面貌，重振大唐皇朝的雄风，试图推行一系列改革措施。虽然他一心锐意改革，进贤励忠，以才用人，但毕竟年少识浅，在用人上总是缺乏精到的眼光。首先，他启用常兖为宰相。常兖是一个十分谨慎的人，他为了杜绝先前朝廷用人过于浮滥的弊端，对各方推举的人才都严格地考察，长期搁置不用，造成朝中缺人的局面。于是，德宗叉以崔祜取代了常兖，崔枯一改常兖作风，推荐选拔，雷厉风行，他作了半年宰相，朝廷新进的官吏不下八百人。

就在大批新人进入朝廷之际，大批官员又被由长安纷纷派往各地任用，一方面为了缓解朝中人满为患的趋势，一方面也为了充实地方的管理。这些官员，大自刺史，小至州县佐吏，或至通都大邑，或往偏僻小县，去哪里，做什么官，就得看各人的机遇和造化了。

这当中，有一个叫申屠澄的小官吏，就被派往遥远荒僻的鄂州南漳任县尉。申屠澄原来是宫中的侍卫小吏，颇有些韬略和才干，但因没有联络到崔祜，及时拍上崔祜的马屁，所以给打发到那山高皇帝远的地方。申屠澄自己倒也无所谓，心想：到了穷乡僻壤，或许正好发挥自己的治理本事，反正在京城也难于官运亨通。就这样，在德宗贞元二年初冬，申屠澄离京，向南漳进发了。

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