这点可以在史实中清晰的看出：

中平元年三月，河南尹何进担任大将军，其作为东汉帝国军事首脑的地位一直稳若磐石，一直持续到中平五年。

七月，继任的河南尹徐灌入狱被诛，罪名史书未载，推测与黄巾军相关。

此后河南尹是李燮，两年后，李燮卒于任上，继任者为种某，种某之后就为何进之表何苗，这是何事家族第二位两千石大吏，而且这两千石还是河南尹。

河南尹，自秦统一后开始实行郡县制，分天下为三十六郡，在洛邑置三川郡，汉初，曾一度定都洛邑，汉初，改秦三川郡为河南郡，并沿秦制置河南、雒阳二县，属河南郡，郡治雒阳，武帝时，置天下十三州，河南属于司隶，建武十五年改河南郡为河南尹，兼置司隶校尉。

司隶校尉秩为二千石，后来改为比二千石，属官有从事、假佐等，又率领有由一千二百名中都官徒隶所组成的武卒，司隶校尉因此而得名，司隶校尉一直都是监督京师和京城周边地方的秘密监察官。

这已经相当于把握京城内外了，中平四年二月，在司隶河南尹荥阳县爆发了一次黄巾军叛乱，中牟县令落皓及主薄潘业战死，时任河南尹的何苗便率军讨伐黄巾军，朝廷派出侍御史桓典奉使任督军。

何苗平定荥阳黄巾军之后，刘宏派遣使者至成皋县劳军，拜何苗为车骑将军，封济阳侯，又更进一步。

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