方晟接道：“的确如此，举个简单例子——两个月前省里发文要求各市县以优化乡村环境为前提，合理控制个体养殖规模主要指养猪和养鸡业，减少水污染特别是饮用水源……”

“养猪养鸡是国家提倡的农副业，为什么控制呀？哪里造成水污染了？”乔莲不解地问。

桌上专家学者们其实都不太懂，屏息静气听方晟解释。

方晟道：“各位博士教授经常跟各类论文打交道，论文的好处是一句话一个意思，不准遮遮掩掩……”

牛博士道：“对，必须把论点说透了，让人一看就明白。”

“文件却不是这样，很多时候出于种种原因或考虑，意思不能明说，就要靠基层领导同志的悟性，”方晟笑道，“我先接着说，待会儿回答乔局的疑问。文件发到市里，主管农业的副市.长也没细看，直接批示转发；县里主管农业副县.长见市领导没有具体要求，也大笔一挥继续转发；文件传递到乡镇，这下热闹了！有的镇无动于衷；有的镇当作大事组织各村宣传发动，限期清理农民家自己养的猪和鸡；还有的甚至把控制范围扩大到鸭、羊、牛……农民上丨访丨到市里，我听说后非常恼火，立即把主管副市.长叫来质问！”

“如果我是那位副市.长就说原文照转，没错啊方书计！”

乔莲巧笑嫣然道，燕慎见得不禁一愣。

方晟大笑，道：“对，他说得跟乔局一字不差！可上级文件能这样处理吗？如乔局刚才问的，国家提倡农民在屋前院后养猪养鸡发展农副业，地方政策怎能与京都精神相违背？所以文件第一层意思是清理造成水污染的养殖业，屋前院后的不在其中；第二层意思落在‘合理控制’四个字，就是说如果涉及面太广的话，那么清理重点要放在饮用水源污染方面，其它河流就算了……”

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