所以来过东蕃的大陆百姓大都害怕跟这些野蛮的高山族部落打交道，把他们称为“生番”，把性情温和容易相处的平埔族等部落称为“熟番”，这种称呼其实是带有一定歧视性的，意思他们都是不服王化的化外之民，和野人差不多。

郭致远要经营东蕃就必须和这些东蕃土著处好关系，最好能让这些东蕃土著融合进来，成为他的治下之民，这样他就可以得到宝贵的人力资源，加快开发东蕃的步伐，但要做到这一点却是相当不容易，这些东蕃土著长期处于封闭原始的生活环境中，对于任何的外来者都有着强烈的敌意和排斥感，别说融合他们，就是想和他们和平共处都很难。

对于这些东蕃土著如果一味采取武力压服的方式肯定是行不通的，就像云南、贵州等地的少数民族一样，朝廷对他们也顶多实现名义上的统治，并不能改变他们事实独.立的地位，所以有“百年的皇帝，千年的土司”的说法，即便如此，这些地区的少数民族还时不时闹出叛乱的幺蛾子。

而且从郭致远的角度，他也不希望用血腥镇压的方式来对待这些东蕃土著，在原本的历史时空，日.本侵略者侵占台湾的时候，这些东蕃土著英勇反抗，谱写了许多可歌可泣的故事，郭致远不可能把屠刀挥向这些有血性一衣带水的同胞！

所以从一开始郭致远就决定对东蕃土著采取温和的怀柔政策，向他们赠送种子、农具，教他们先进的农耕知识，允许他们用兽皮、草药等土产交易对他们很稀缺的布匹、食盐等物资，并告诉他们只要愿意到筑城工地来做工，就可以赚取工钱，不要工钱也可以换取等值的粮食，甚至还许诺等东蕃书院的蒙学开学，可以让他们部落里的儿童来读书识字，希望以此来感化这些东蕃土著，消除他们的敌意。

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