围绕山庄修筑的城池也日臻完善，绵延数十里蔚为大观，城墙高耸规矩严整，城里各按方位，修造了各蒙古王公大汗、台吉贝勒及朝廷皇室亲贵、文武大员的府邸宅院，南来北往的客商行者也看中此地，蜂拥而至，不几年的工夫，昔日荒凉旷远的热河变成了繁华都市，城里百工齐聚，商贾云集，车马喧嚣，人烟辐辏，酒楼茶肆鳞次栉比，乃是当年塞外热闹繁华第一处所在。

雍正年间，皇帝为表达“承受先皇福德”之意，改热河厅为承德州，归直隶总督直辖，乾隆年间好大喜功的乾隆皇帝将承德升格为承德府，由此承德成为仅次于北京帝都的塞外夏都，康雍乾嘉四朝除了雍正皇帝，其余皇帝岁岁到此秋狝游猎，接见蒙古诸王公外国使节，将威震与怀柔融为一体，成就了承德辉煌的盛况。

只是道光年间起，内忧外患民不聊生，道光皇帝下旨废除木兰秋狝大典，从此不再来承德巡幸，及至咸丰十年，英法联军攻入京师，咸丰皇帝带着嫔妃朝臣凄凄惨惨逃难到此，染疾驾崩，两宫回京后，皇室再也没有来过承德，避暑山庄中那些恍如仙境的山水丽色，便永远被封存在厚重高大的宫墙内，年复一年朱颜剥落玉色蒙尘，倒塌无存。

民国肇始，设立热河省，承德府便成了省会，不料随之就是日本鬼子打了进来，热河省 汤玉麟带着数十年搜刮的珍宝金银大烟仓惶而逃，国土沦丧，七七事变之前，热河省就被划入满洲由关东军守卫，至此已然有七八年工夫了。

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