市属全部150家独立核算的国营企业，有103家明亏或暗亏。

当时诸城有18000人吃财政饭，但财政收入不足8000万，干部工资不能按时发放。按常规，诸城每年需500万财政预备费，但一分也没留。

半死不活的国企状况和入不敷出的财政处境，让时任市长陈光如坐针毡。

这个月发了工资，马上就得调度下个月的支出，钱从哪里来？企业给吗？企业都生存不下去了，拿什么给呢？

财政收支平不起来，干部职工发不下工资，这个问题，他这个市长必须想办法！

通过深度分析，陈光发现，国企的最大问题是“企业产权关系不明晰，利益关系不直接。”

他反复研究了新公布的中央文件，发现有这么一句：国有小型企业有些可以出租或出售给集体或个人经营。

顿时萌发了一个大胆的想法，他决定把这些亏损的国营企业统统卖掉。

但陈光也担心这样做会出问题，所以他决定先选个试点单位，看看效果再说。

他选中的是诸城电机厂，这个总资产270万元、职工277人的国营企业，不算大也不算小，做试点单位刚好适合。

市政府最初拿出的改革方案是国家控股51%，职工买断49%，但陈光提出要改就由职工全部买断，最终定下来的方案是：9个厂领导每人出4万元，20多个中层干部每人出资2万元，葡萄职工每人出资6000元。

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