第四，我们在东北有长期奋斗八年敌后抗日，与首先出关配合红军解放东北的广大影响，有比国民党要大的军队，已控制广大地区，群众开始发动，而国民党虽已插长春路等有利条件，但有很大困难。从对东北人民的政策，现在力量的对比与时间的可能上与全国斗争配合，并求得与苏联政策密切配合，我在东北争取优势的可能是完全存在。自然我们是有许多困难甚至严重困难的，但这些困难还不是决定的，因为当前的基本问题决定我们如何迅速克服自己存在的严重弱点，力争时间迅速地适当发展主力与发展干部力量。在三个月中与国民党作斗争，扩大与巩固控制地区，发动群众，整编部队，消灭土匪，及有计划地解决财经任务，奠定根据地相当基础与三十万大军的战斗力量，即可粉碎国民党的进攻。要使干部了解自苏联红军进入东北，日寇投降，八路军出关后东北人民自发地掀起了一个广大的解放高潮。我们在这高潮中扩大了部队，收集了物资，与东北人民见了面。但是到我们长春线撤退后，第一个东北人民的高潮已过去了，现在只有靠加强自己，正确地把握政策，放手发动群众，造成东北人民的第二个自发性的群众高潮，使我们真正与东北人民结合，我们才有更大的力量，才能克服困难解决问题。

第五，西满地区接近地广人稀的广大蒙古地区，而与热河相接，战略地位很重要。满中地域比较狭长，除铁岭、阜新、北票煤矿与榨油制酒轻工业外，工业不发达，除粮食及部分棉花外尚未发现日伪其他仓库。而长春线物资均大部东运，经济基础与后方建设基础均不强大，兵团的集中活动与补给较困难，因此西满工作还应特别注意：力争控制由齐齐哈尔至大虎山的干线，保障西满军事的机动与经济发展，并努力建设骑兵；努力开展蒙古工作，保持辽西阵地与巩固的后方；与冀热辽保持密切联系，为共同保卫冀热辽与西满而斗争；经济上力争自力更生，发展工商业，但又要得到东满、南满、北满的帮助；西满地区特别冀热辽地区为敌我必争之地，必然艰苦与困难，要准备长期坚持斗争。

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