司徒雷登愿作调人。

平时为日本新闻界称之为”和平运动参谋总长”的周佛海，对”组府”正起劲之时，在上海招兵买马，许下了好些”部长”、”次长”，而且连”新政府”的预算都编好了。但是有两个问题不能解决，以致于哪一天才能粉墨登场，却是个未知数。

一个问题是青天白日旗上的飘带。汪精卫坚持要取消，而日本军部特地召集华中、华南、华北3个派遣军的参谋长，在东京开会研究，一致表示：青天白日期上挂飘带，作为”汪政府”的”国旗”，已是最大的让步；如果连这条飘带也要取消，变成敌我不分，不但在实际作战上有妨碍，最严重的是会影军心，万一发生哗变情事，勿谓言之不预。

提出这样的警告，日本军部自然坚持原议；汪精卫也知道事实上有困难，只能拖着再说。

再有一个问题是今井从香港回日本以后才发生的。原来关于”汪政府”的国际地位问题，周佛海曾经与日本外务省的代表加藤谈过，”汪政府”自称为”还都”，并非成立”新政权”，所以无所谓”承认”问题。周佛海只要求日本派遣”大使”向汪精卫呈递”国书”。

加藤的答复是，日本派特使不派大使，不递国书。周佛海表示，倘或如此，组成”新中央政府”毫无意义。谈得一场无结果而散。

当然，让步的必是骑虎难下的一方，周佛海跟汪精卫商量，用与日本当局同时发表宣言的方式，作为日本对汪精卫”组府”支持的表示。这个方式是影佐祯昭所同意，而且认为很合理的；但到东京去了一趟，他的态度改变了。

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