张作霖退回关外后会怎样？可以想见的是，他“又安稳了，在这里坐看时机，等待阳气上升，就会慢慢爬出来”。

此时关东军司令官白川义则已经离职，继任者为武藤信义，武藤和他的随员、司令部高级参谋河本大作都参加会议并做了重要发言。在他们看来，张作霖一直“有意识地、有计划地、明目张胆地对日本人进行压迫”，同时利用日本人加强自己的力量或摆脱困境，最后利用完了，又“没有义气”地过河拆桥。前者包括拒绝履行“二十一条”，对满铁进行包围和排挤等，后者的事例也是“不胜枚举”，其中最典型的便是在张郭事件中“赖账”。

武藤、河本断言，随着东北军在关外力量的增强，张作霖依旧会像过去一样，在经济上对满铁采取包围态势，致使“日本的大陆经营（指在中国特别是东北的经济掠夺）陷入被架空的状态”。他们说让张作霖出关可以，但应在山海关将败退的东北军全部解除武装。到时张作霖赤手空拳，真正成了只能任由日方摆布的傀儡，要解决任何涉及“满蒙权益”的问题都不过是一气呵成的事了。

对武藤、河本的建议，森恪表示非常赞同。这一方案也被称为“外科方法”，即用武力解决问题，直接出兵占领东北。与“外科方法”相对应的是“内科方法”，支持该方案的人主张继续对张作霖实施“行贿”，同时兼以恫吓，使其接受日方要求。田中事先同町野、山本进行秘密谋划，实际也就是要在“内科方法”上做文章。

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