至此，田中完全打消了让张作霖下野以及对东北军进行缴械的念头，“外科方法”宣告出局。1928年5月16日，田中内阁举行阁议，决定向中国的南北两军分别发出“备忘录”：劝张作霖迅速退至关外，否则不能保证不解除东北军的武装，同时要求北伐军不得进入东北地区，否则将“采取适当而有效的措施”。

可以看出，这份备忘录和张郭战争时关东军的声明颇有神似之处，表面貌似不偏不倚，其实是在帮张作霖的忙，因为北伐军占领京津早已是铁板钉钉，蒋介石要统一中国，下一步无疑就是紧追不舍，用兵关外，但备忘录画了红线，绝对禁止他这么做。

5月17日深夜，驻华公使芳泽谦吉造访帅府。芳泽虽然也是个有些资历的外交官，但有时说话做事不分场合。张作霖“登基”以后，有一次设国宴招待外国使节，芳泽也在被邀之列。宴席上有两道菜很别致，一道叫“向阳葵花丝”，一道叫“胜利红桃片”。前者摆放整齐后像一面民国国旗，后面像一面大元帅的帅旗。芳泽吃得高兴，有些忘乎所以，他用手指着这两道菜，笑着对张作霖说：“我们日本人就爱吃这样的菜，真好吃，味道太美了。”

言者或许无心，听者却感到别有深意，张作霖马上以讽刺的口吻对他说：“你们愿意吃，但恐怕吃不消吧。”一句话，引得全桌大笑。国务总理潘复见张作霖面带怒容，情知不妙，忙拿话岔开：“喝酒，喝酒，吃菜吧！”接着又悄声对张作霖说：“大元帅，他们是喝醉了。”其他官员也插话说起别的话题，张作霖的脸色才稍有缓和。

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