天涯各自，冯道在洛阳、汴梁指划风云，张灿则一直在河东任职，后来升任昭义军节度判官，而此时已是刘知远治下。

潞州牛皮大案发生后，举朝上下喊打喊杀，张灿却上疏反对处死这些犯人。

张灿反对杀人的理由是：皇上（刘知远）当年在河东时，契丹尚在中原，而且多有契丹兵骚扰河东，彼时军情紧急，启动临时禁牛皮法，于情于理是能说得通的。但今天下大定，诸侯莫敢不服，再实行河东的牛皮法，民多不便。天下牛只何止十万，牛皮何止十万，为了几张牛皮得罪天下百姓，非所宜。

张灿的奏疏摆到了大汉朝廷的议事堂上。

《洛阳缙绅旧闻记》没有提到这次议事都具体有谁参加，但根据“执政之地”四字理解，四位宰相苏禹圭、苏逢吉、窦贞固、李涛，以及三司使王章肯定列席。性格躁暴的侍卫亲军都指挥使史弘肇也应该在场，因为他还有另外一层身份——同中书门下平章事，自然有资格列席内阁会议。

至于另两位开国功臣，枢密使杨邠、枢密副使郭威，因为没有同平章事的身份，有可能不在现场。而郭威不在场的可能较大，因为从郭威即位废除后汉苛法的行为来看，他如果在场，肯定会反对的。

对了，出席此次内阁会议的，还有早已成了精的太师冯道。

冯道深为刘知远所不喜，但冯道的政治地位摆在那儿，刘知远纵然反感，也不得不做出一些友善的姿态，所以冯道可以自由出入宰相议事堂。

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