第一节 论才技而不限成例的方针

雍正对于官吏的任用非常重视，前述在鄂尔泰的奏折上批写“治天下惟以用人为本，其余皆支叶事耳”即为一例。四年（1726年），对诸王大臣等说：“从古帝王之治天下，皆言理财、用人，朕思用人之关系，更在理财之上，果任用得人，又何患财之不理，事之不办乎？”六年（1728年），在署理江苏巡抚尹继善的春天折上批写：“朕之责任，不过擢用汝等数员督抚而已”。把用人看作行政的第一件大事，根本重事。因此，对用人的原则、方法备加考究，也形成他的风格和特点。

雍正的任用官僚，不像其父，康熙对人比较宽厚，官僚队伍相对稳定，任职较为长久，雍正时人事变动频繁，一些官员来去匆匆，有的微员骤升大僚，而一些大吏被逐出政治舞台，看似混乱，其实亦有章法。三年（1725年），他说用人变化迅速的原因：“事无一定，又不可拘执，有时似若好翻前案，不知其中实有苦心，总欲归于至是，是故或一缺而屡易其人，或一人而忽用忽舍，前后顿异，盖朕随时转移，以求其当者，亦出乎不得已”。“总欲归于至是”，想把事情办好，因而在用人上颠过来倒过去，以求人和职结合得当。这还是一般地讲用人原则。五年（1727年），他说得就更清楚了：

朕现今用人之法，亦止堪暂行一时，将来自仍归于圣祖畴昔铨衡之成宪。朕缘目击官常懈弛，吏治因循，专以积累为劳，坐废濯磨之志，不得不大示鼓舞，以振作群工委靡之气。俟成知奋勉，治行改观时，自另有裁处之道。

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