中国在大动荡，中共在大动荡，中共领导层也在大动荡之中。

中共中央政治局在频繁地改选、换动着：5月9口中共“五大”闭幕时选过一回，选出政治局委员七人，常委三人；才两个来月后的7月12日，又一次换班、改组，确定新的五常委；这一次，还不到一个月，就再一次换班、改组。

共产国际全权代表罗明纳兹在八七会议上是这么说的：

此会为“紧急讨论会”。此会虽无权改组中央，但有权可以选举临时中央局罗明纳兹带来莫斯科新的指令，让为前任中共领袖陈独秀犯右倾错误，在于知识分子的“动摇性”，因此必须加强中共领导层的工人成分。

罗明纳兹指出：

我们可以说上海工人领袖的意识比中央的意识高百倍，他们的理论比中央的理论正确得多。工人阶级的经济斗争，无论何人都不及由工人出身的人来领导正确。

罗明纳兹的意见，受到许多中共代表的赞同。

邓中夏指出：

我们党的书生气概也非常之重，因此中央自然要犹豫动摇，发生机会主义了。产业工人加入党的指导机关工作说了好几年，但来宾行，大家总以为工人的政治观点不清楚，自然工人同志不能如知识分子那样开口敷万言。但我们要知道上海工人的政治意识比中央要高百倍。

罗亦农指出：

湖南代表及其他同志说：要将群众意识作为党的指导和要吸收工人采作指导，这是很对的。

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