12月19日，在保安那孔（陕北人以“孔”为窑洞的量词）石窑洞里，中共中央政治局委员们围坐在一起，召开会议。依然由张闻天主持会议，依然由毛泽东作报告，会议气氛却与六天前——13日的会议截然不同。那次会议，议论纷纷，意见分歧；这次会议，众说一致，作出了明确的决策。其中的原因，如张闻天所言，“在六天中，这事件的现象与本质都（显露得）更充分”。

前文曾提及，周恩来告诉过王炳南：“我们有一星期没睡觉……这是我们一生中最困难的决定。”周恩来所说的“一星期”，也就是12月12日至19日。在19日这次中共中央政治局会议上，终于作出了“最用难的决定”，解决了最棘手的问题。

毛泽东喜欢从哲学的角度分析问题。二十多年后的1957年2月，毛泽东在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》讲话中，曾说及“乱子有二重性”。此时，他也谈“二重性”，说两安事变有“二重性”：一方面是光明的方面，“能更促进抗日与亲日的分化，使抗日战争更为扩大”；另一方面是黑暗的方面，因为捉蒋，南京“把张、杨一切抗日主张都置而不问”，“更动员所有部队讨伐张、杨”，内战有大爆发和延长的危险。

毛泽东以为，西安事变有两种前途，即胜利的前途和失败的前途。

为了争取胜利的前途，毛泽东提出，中共应该“分两手”：一是“反对内战要求和平”，二是“把阵线整理好，打击讨伐派”。

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