只要人还有欲望，战争就永远不会结束。这一点在车臣问题上表现得尤为明显。

《哈萨维尤尔特和平协定》的签署，宣告了第一次车臣战争的结束，协定也确实给俄罗斯以及车臣带来了难能可贵的和平，但这份安定并没有持续太长时间。

1997年1月27日，车臣举行总统换届选举，从杜达耶夫手中接过车臣总统之位的是马斯哈多夫上校。马斯哈多夫曾参加杜达耶夫领导的车臣独立武装斗争，在第一次车臣战争中担任部队总参谋长。他曾是俄罗斯炮兵军官，拥有相当丰富的军事经验，凭借经验，在短短几个月的时间里，他就将车臣松散的、没有接受专业训练的民间组织的军队锻炼成了一支能与俄罗斯军队抗衡的战斗队伍。

1994年爆发的第一次车臣战争中，马斯哈多夫训练的这支民间队伍给了俄罗斯军队不小的打击。在车臣首府格罗兹尼爆发的总统首府保卫战中，马斯哈多夫担任指挥长一职，他在军事上的出色表现，让他成为车臣武装中的“二把手”，深得杜达耶夫的信任，因此他才能成为杜达耶夫的接班人，继任总统之位。

而马斯哈多夫在政治上表现出了比杜达耶夫更多的才能。吸取了第一次车臣战争中的教训，他不仅继续扩充车臣的武装力量，还拉拢其他国家为车臣独立提供支持。

强烈支持车臣独立的车臣总理巴萨耶夫，并不满足车臣当前的独立状况，他要给车臣谋求更全面的独立政权。1999年7月4日，在车臣总理巴萨耶夫的带领下，两百多名车臣独立武装分子偷偷潜入达吉斯坦，偷袭了当地的俄罗斯内务部队哨所。这次恐怖袭击，是赤裸裸地向俄罗斯宣战。

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