“邓公南巡之后，各地都将旧城改造工作当成一种政绩工程，还将城市规划列为刻不容缓的头等大事。有了这股东风，西京当然也不甘落后，早就提出一‘心’两‘翼’的结构框架发展，其中一‘心’指以老城区为依托的中心城区，老城区以商业金融和居住为主，新区以新的行政、商业文化中心及生活居住区为主。要是老城区中间有这么一条污水河，老城改造岂不是纸上谈兵么？”包飞扬眉头紧拧，有点忧心地叹息道。

“是啊，亏得咱们还是环保工作者，看到这种局面，还真有点汗颜哪！我也认为，老城区的改造，首先就是柳浪河的治理。”一直没有说话的王涛声接过一句很有责任心的话，透出一股先天下之忧而忧的苍凉，大概他也想在涂小明面前露一鼻子。

“也不尽然，旧城改造的关键问题还是老城区人口迁移和原区块功能转换等问题，老城改造应加强对老城区人口迁移走向和区块功能转换定位问题的研究分析。老城区特别是核心区1.6平方公里的土地上集聚了10.5万人，人口密度高，建筑密度高达68%，绿地率仅为1.3%，加上环境污染等旧疾，老城改造不能原拆原建，应采取‘人口疏散、交通疏散、功能疏散、环境集中整治’三散一集的原则，一方面加强对旧城区的改造，一方面加强旧城区工业作坊排污现状的治理，还西京市民一个碧水蓝天的生活，这才是旧城改造的目的。其具体措施为城市改造留出空间，将老城区的常住人口逐步迁移到新城区去，将老城区的行政办公、居民住宅、金融商贸、低段教育、卫生医疗等功能逐步转换到新城区来。留下的企业，加上引资兴建的新兴企业，形成一个工业集聚区，对原有的企业生产环境统一梳理，对个别污染严重的企业集中打击或者改造。在实施新老城区‘功能互补、区域互动、整体

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