中央一直强调大江三角洲经济圈的建设，从地理上面看，狭义的大江三角洲指的就是江南江北和之江这三个省，加上沪城市这个龙头形成的三省一市。不过过去讲大江三角经济圈指的就是之江省、江南省与沪城市，并不包括江北省，因为江北省的经济发展状况与江南、之江两省差距太大。

中央让洪锡铭到江北任职，主管经济工作，也是想要让江北省融入到沪城引领的大江三角经济带的发展当中去，而不是继续游离在外面。洪锡铭在沪城拥有深厚的政经关系，他担任主管经济的江北省省长一职，显然有助于这点目标的实现。

与王虹锋曾经希望的合理布局、统筹安排、发挥各地优势的多核心均衡发展不一样，洪锡铭认为江北省要改变目前积弱的发展局面，就必须打造一个全省的经济龙头，就像沪城带动整个大三角地区的发展一样，让这个龙头来带动全省经济的发展。

洪锡铭确定的全省经济龙头并不是凤湖，而是与沪城一江之隔的通城地区。

从地理条件上来看，通城地区确实拥有很好的发展潜力，他们与之江省的宁城一样，都与沪城一江之隔，宁城经济的综合实力在之江也是数一数二的，相比之下，通城地区就要弱很多。

另外，还有一点因素也很重要，洪锡铭年轻的时候曾经在通城地区插过队，对通城地区有感情。

洪锡铭的态度，显然也是通城地区市这一次选择对海州市发难的重要底气所在，也将会是薛绍华与包飞扬所要面对的主要障碍。

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