凤山管理区管委会，徐国栋坐在自己的管委会主任办公室内，手里夹着香烟，低头翻看着手里的材料。在他对面，凤山教育局局长梅年山半个屁股坐在皮靠椅上，小心翼翼地用目光觑着徐国栋。

徐国栋手里这份材料其实是教育局打的一份请款报告，内容非常简单，就是教师节马上就要到了，为了鼓舞教育系统教职工的士气，请徐国栋签字，把拖欠教育系统半年多的工资给补发上来。

徐国栋拿着那份报告，前前后后翻看了十几分钟，最后把材料扔给了梅年山，摇头说道：“梅局长，按照道理来讲，这份报告我应该给你批了。可是区里的情况你也知道，情况不是一般的困难，所以还请你多多体谅一下，再勒紧裤腰带，过几天清苦的日子吧！”

在一九九二年被合并之前，老凤山市的财政状况可谓是相当之好，所以对教育系统也非常大方，除了海州地区的教育拨款外，凤山市财政上也有一笔不菲的教育经费预算。所以相比起海州市其他区县，老凤山市的教育系统教职工收入可谓是相当不错，如果算上奖金福利，甚至比当时地区行署驻地海州城区的教育系统职工的工资还要多一些。

可是自从老凤山市被方陆县合并成了新凤山市之后，老凤山教育系统的日子就一年不如一年。当初老凤山市还被新凤山市管辖的时候，新凤山市只想着从老凤山多占资源，而不愿意再对老凤山增加投入。即使后来老凤山市以凤山管理区的名义被划出来，凤山教育系统所得到的教育经费也是一年少过一年，除了海州市一级的教育拨款还算正常，省一级的教育拨款逐年递减，而国家一级的教育拨款更是几乎为零。再加上凤山管理区的工商业发展大受影响，财政收入江河日下，原来在海州地区保持着领先的教育投入出现大幅度递减。

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