不过，在九届代表会议上，中央提出了中央机构改革方案，其中就有将行业管理职能收回到中央，具体到华船总公司，就是成立了国防工委，将国防工业管理职能全部划归国防工委，包括原军工总公司承担的政府职能，并逐步将军工总公司改组为若干企业集团。这也就意味着作为军工总公司之一的华船总公司被削官为民，原本的行业管理职能全部被削减，由戴着企业帽子的国家机关，转变为企业集团。

不过，华船总公司的行业管理职能虽然被收，但集团化改造还没有完成。按照中央的规划，华船总公司的企业化改造不但职能要变，还要拆分成两个集团公司，打破一家垄断，由两家公司进行竞争，避免垄断下的懈怠和缺乏竞争力。

现在尚未拆解的华船总公司，说是垄断了华夏的造船工业也不为过。包飞扬之前也跟华船总公司打过交道。海州的合资造船厂，与江北省船的合作，江北省船严格来说也是隶属华船总公司的，不过这个合资项目只是省船层面的，虽然经过了华船总公司的审批，不过华船总公司并没有直接出面，毕竟江北造船在整个华船的序列当中，并不是很重要。

不过，江南船舶显然不一样，江南船舶是华船总公司南北两大造船企业之一，甚至是华船序列中最大的造船厂。

另外，江南船舶的迁建和浦钢又不一样，江南船舶还是华夏海军最重要的造船基地，海军序列中的大量战舰都是江南船舶出品，如果说新浦钢的建设，包飞扬可以通过自己的渠道解决一部分资金问题，江南船舶的问题显然不能够这样做，因为江南船舶严格来说还是一家军工企业，还是非常重要的军工，国家不可能允许外资参与。

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