日期：2018-01-29 08:45:57

第一百九十章 【齐国的兴亡（5）】

“桓公既得管仲，与鲍叔、隰朋、高傒修齐国政，连五家之兵，设轻重鱼盐之利，以赡贫穷，禄贤能，齐人皆说（悦）。”

—《史记·齐太公世家》

对于齐国之所以能够迅速强大，最重要的一个原因就是善用人才。不仅仅是管仲、鲍叔牙、高傒，齐桓公还重用到了能言善辩，举动规范、进退得体的隰朋，为齐国大司行（主管外交）；王子城父有勇有谋、善于用兵，三军将士们都十分信任他，封为大司马（统帅三军）；宾胥无公正廉明，奉公守法，为大司里（主管刑法）；东郭牙敢于直言进谏，刚正不阿，为大谏之臣（负责监察谏议）。而且齐桓公拜管仲为齐国丞相，齐国大治，朝野政治清明，深得百姓拥戴，再加上齐国得天独厚的地理位置，齐国国富兵强。对于此次的齐国变法，称为管仲改革，主要有这么几个方面。

一、政治制度

主要是实行“国野分治”的方法，首都为国，地方为野。说简单点，这其实就是“郡县制”的早期雏形。国中设有21乡，其中有工居3乡，士居15乡，商居3乡，分别设官进行管理。地方上设置了县、乡、卒、邑4级，分级管理。这和后来的郡县制的区别在于：郡县制是中央对地方的垂直管理，而管仲的“国野分治”在于齐桓公将部分地方的权力交给了齐国的士大夫管理，可以说是半个郡县制。

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