日期：2020-05-21 10:07:20

李斯以刚刚灭亡的周朝为例，说当初周武王大封宗室子弟，他们的后裔后来却逐渐疏远，甚至彼此成仇，互相攻击，王室却无力阻止，因为那些国家都很强大。秦国应该避免诸侯国的隐患，对皇子和有功之臣予以赏赐，但不给他们封国，全国划为郡、县，由国家统一管理。总结起来就是取消分封制，实行中央集权。

秦始皇完全同意李斯的主张，他们显然事先通过气。秦始皇再次重申指出分封制的危险：那些分封的诸侯们将来拥兵自重，势必裹乱天下，那时天下的安宁将是奢求。

秦始皇正式将全国划分为三十六郡，合六六大顺之数。每郡下辖若干县，郡县制由此而立。

不少人不承认嬴政是郡县制的创始者，其实有失公允。县与郡的概念确实早已有之。四百多年前楚武王熊彻将灭掉的权国收编为楚国的杜县，从此各大国纷纷效法，将占领的小国改编为县，县名沿用国名。因为邑这个概念不够用，县比邑大。嬴政的十八代先祖秦穆公，随后又弄出个郡的编制，比县低一档，而且只限于抢占而来的边境地带，相当于军事缓冲区。郡的概念也相当新潮，不过学的国家不太多，因为动不动就能夺取别国领土的国家并不多。秦国的郡最多，尤其在秦孝公之后。（443）

日期：2020-05-22 10:25:11

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