这究竟是怎么一回事？加藤外相不明所以。12日林董的详细报告称艾格尔德施坦因主张，为了保全清国的领土完整和门户开放，在欧洲的“德奥意三国同盟”之外再成立一个“日英德同盟”，目的是“维持东亚列国势力的均衡”，在此前提下，朝鲜将划归日本的势力范围下。“关于韩国问题的处理，由日本决定，如果日本想合并韩国，同盟其它两国不表示异议。”同盟条约的期限是五年，同盟中一国与第三国交战时，另两国将保持中立，如果有别国协助第三国，则同盟国给予适当的介入……

对于艾格尔德施坦因的构想，英国首相索尔兹伯里虽表露出难色，但外交大臣兰斯顿、财政大臣巴尔弗尔、殖民大臣张伯伦等支持修正英国孤立政策者都表示支持。这个构想很受期待。

林董推测德国之所以提出“日英德三国同盟”，是为了防止日本和俄国进行交易。即如果日俄就“满韩交换”达成一致，那等于清国的东北部将被划入到俄国和日本的势力范围内——北部归俄国，南部归日本，这将对英德在清国的权益、商机产生严重损害。而一旦结盟，日本作为英德的盟国，可以牵制俄国的南下，同时还能维护英德的权益，一举两得。

那么英国人会对这个由德国人提出的方案如何反应呢？艾格尔德施坦因虽然认为英国政府正在逐渐脱离孤立政策，但英国不结盟政策有其传统根源。他所说的“英国政府一定会加入同盟”这一点还真的很难预测，另外德国方面的真实意图也并不明确。在林董看来，日英德三国同盟对日本“有利无害”，他建议进一步探听英国的态度。

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