公元前478年，以雅典海军为首的希腊舰队进攻黑海海峡，占领了赫勒斯傍左岸的要塞塞斯托斯。约当此时，没有海外利益的斯巴达已退出联军，战争的全部领导权落在雅典手中。雅典和爱琴海各岛及小亚细亚各希腊城邦组成同盟(公元前478或477年)，继续对波斯作战，先后占领和袭击波斯在爱琴海北岸和小亚细亚西南岸的据点。同盟会议的会址和金库都在提洛岛，因而称为提洛同盟，人盟城邦到后来增至二百余个。较大的盟邦须向全盟提供战舰，没有战舰的小盟邦酌纳造船费用；组织和指挥舰队之权则归雅典。处理同盟重大事务原则上须经全盟会议决定，各盟邦地位平等，每一加盟城邦各有一票表决权，雅典也不例外；但实际上最后的决定权完全操于雅典。雅典海军在全盟中占有绝对优势，兵船数目超过其它盟邦所有舰队的总和。因之绝大多数小盟邦不得不追随雅典，个别大邦也无法抗衡。同盟原由各加盟城邦自愿组合。但是后来对退盟竟视为叛变，要受雅典的讨伐;某些城邦的加盟，也是雅典武力胁迫的结果。于是同盟在实质上逐渐成为雅典对入盟各邦进行压迫剥削的工具。入盟各邦提供的盟金，后来大部分被雅典用于本城公共建设。从公元前454年起，同盟金库移至雅典，同盟会议也不再召开。所谓盟邦实际是雅典的附庸，盟金成为对雅典的贡纳。当同盟组织之初，雅典曾以共同防御波斯为号召。这个号召实际上是雅典奴隶制国家扩张政策的掩护。不仅雅典和人盟各邦关系逐渐恶化，斯巴达、科林斯等对雅典也十分戒惧。

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