八旗组建时，本身就属于一种从部落联盟衍化为兵民合一的政权组织。努尔哈赤为了巩固皇权及关外的分家风俗，把八旗分别分给各个儿子掌握，如正红旗、镶红旗一直是他的次子代善所掌握，代善入关后，其子孙一分为三，在世袭罔替亲王、郡王（礼亲王一支、克勤郡王一支、顺承郡王一支）中独占三支，一直对正红旗、镶红旗有重大影响力。所以入关前后通过不断调整、分化及分家（满洲习俗，跟汉族习俗非常相似。），每一位嫡派近枝皇子，都领有不少旗下的佐领和下属旗人（乾隆以后制度变更，汉族文化融合，皇室大大减弱了给皇子分配佐领和旗下人。）

入关前，努尔哈赤领有正黄、镶黄两旗，皇太极领有正白旗，后来皇太极登基称帝，经过“分家”，掌握两黄旗，将正白旗赐给多尔衮，其他五旗由诸王公贝勒分别统领。顺治皇帝时，由于睿亲王多尔衮威胁皇权，欺凌幼主，导致他所领有的正白旗被收为皇帝直属，皇帝亲自统率：正黄、镶黄和正白三旗，其他五旗分别由跟随大驾入关的其他亲王贝勒统领。

这样就造成了八旗的分化：上三旗为天子亲军，下五旗为诸王贝勒统率。以后经过康熙、雍正的调整和分化，旗主的权力大规模缩水，改为八旗都统掌管旗务，非奉圣命，诸王贝勒不得干涉旗务的结果。

但是呢，从康熙皇帝中年时分封诸王“分家”开始，分给每位皇子所领的佐领和旗下人，除极少部分从上三旗分拨，其他大部分都是从下五旗抽调的，这样做，1可以打乱八旗原有固定归属，巩固皇权。2 削弱诸王势力。

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