利用这笔钱，将延州各个堡砦之间的道路全部兴修，铺上石子与沙子。不问劳力。

这也是宋朝的弊病之一。

起初赵匡胤与赵匡义为了节约民力，减少百姓劳役，安抚灾民，组建了大量厢兵，用厢兵去代替百姓的劳役。甚至各州县也有许多专门的服役苦力。开始执行得很好，例如黄河决堤，赵匡义多次用军队去填缺口，连大量散落的灾民都不动用。

不过随着宋朝内治，这项制度已经落后。比如蔡襄主持的泉州洛阳江万安渡大石桥。“垒址于渊，酾水为四十七道，梁空以行，其长三千六百尺，广丈有五尺，翼以扶栏，如其长数而两立之。”

其实就是蔡襄看到洛阳江入海口处水流涌急，两岸百姓来往只能靠船渡，然而多次发生船翻人亡事件，于是蔡襄主持建设洛阳桥。他先派人测量，造桥基时，先沿桥梁中线抛大量石块，在江底形成一道矮石堤，再于上面建桥墩，并在桥下种植了大量牡蛎，使桥基与桥墩石之间胶结牢固，这就是桥梁史上有名的“种蛎固基法”。始建于皇佑五年，嘉佑四年竣工，工程历七年，建成一座长达一千两百米，宽约五米的超级大桥。桥上共有四十六座桥墩，五百个扶栏，两十八个石狮子，七座石亭，九座石塔。

但它花费了多少钱？

一万四千缗。

可以说这个钱连一年的工钱都付不出来。

为什么只花费了这点钱，那便是无偿的人工，连石料都是无成本的人工开采运输过来的。如果雇民造桥，那么这座桥可能成本会在二十倍三十倍以上才能造好它。

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