虽然他是环庆路主帅，但王巨的诏令上说，大战开始，环庆路必须由章楶节制，章楶想了想，也就同意了。

四月末，种师道集结部分强人壮马，环庆路大部分兵力被抽调到泾原路前线作战，想攻打盐州，兵力不足，只好集结强人壮马了。

然后将形势对这些强人壮马讲了讲。

自伐夏之战开始，损失最重的就是鄜延路，特别是永乐城一战，差一点让鄜延路十室九空（元佑四年，西夏欲以永乐城降俘民夫交换兰州米脂塞门地区，交辖时只搜集到一百五十九人，交领时仅一百四十九人，余下二十几万军民皆被坑杀，即便押到西夏后方，在短短几年里同样被虐杀），其次就是泾原路，泾原路是害在高遵裕手中了，一起在灵州城外被黄河冰水淹死。

所以必须讲一讲，不然大家信心不足。

然后三军集结，忽然兵出横山，西夏于横山那边哪里有什么兵力来抵抗？仅是三四天功夫，种师道势如破竹一般，再度攻陷盐州，又学习泾原路，强行将当地百姓向环庆路转移，而且也不用向渭源转移，北方两路死伤惨重。这些烈士家属一小半都被动员迁徙到了彼岸，腾出来的地方足以安顿盐州一带的百姓了。不过与灵州不同，灵州深入敌腹，贺兰山一带或多或少还有一些西夏官兵。因此宋军匆匆忙忙地毁城烧房屋庄稼，转移百姓，随后撤离灵州。

盐州的情况要好得多，种师道甚至下令，让他们务必多带粮食前往庆州。然后再由官员安排，打散到各村各寨，甚至因为时间宽裕，有足够的反应空间，种师道还发动前线的军民，再度来盐州运输青盐，不仅青盐或多或少地补贴一些兵费，运的青盐越多，以后走私的青盐数量也就会相对地减少，等于减少了未来西夏的收入。

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