楚国是由许州鄢陵人今河南鄢陵马殷所建，具体的情况跟闽国相差不多。马殷本来是个木匠，唐末黄巢大起义时，马殷应募从军，隶属于忠武决胜指挥使孙儒麾下，戍蔡州今河南上蔡。后来又跟随孙儒进了淮南，与杨行密争夺淮南的控制权，但最终孙儒战败被杀，余众就推举其部将刘建锋为首领，向湖南一带流窜，并最终占领了潭州今湖南长沙，刘建锋也因此被大唐封为武安军节度使，马殷就在他手下做先锋指挥使。

但刘建锋为人残暴，不能体恤将士，在占领潭州不久后，就被士卒所杀，其部将又拥马殷为帅。光化元年898年，马殷又被大唐正式发表为武安军节度使，从此就成为了割据在湖南的一方诸侯。

朱温建梁后，马殷是南方第一个上表请求归附的诸侯。这个行为让朱温非常感动，于是马上将他封为楚王，并允许他开天策府，设左右相。到后唐立国后，又正式将马殷加封为楚国王，允许他建宫殿、设百官，这也就是楚国的由来。

马殷最初只有潭、邵今湖南邵阳两州，后来经过一系列地兼并扩张，占有了湖南全境及岭南的桂今桂林、宜今宜山、严今来宾、柳今柳州、象今阳寿，总共有那么十几个州的辖地，在南方诸国中，不大不小，普普通通，而且因为楚国脱胎于与杨行密争夺淮南的孙儒军，所以一直以来就和南方的第一大国——吴国有敌对关系，处境还是比较被动。但是马殷的头脑还是很灵活，一直都尊重中原朝廷，并倚为靠山，对抗吴国。而且在楚国大致成形后，他就尽量避免对外开战，大力推行休兵养民，发展生产的基本国策。

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