股份公司对政府并不陌生，在民间更不是稀罕玩意，明清时代的江南就有很类似的生产模式。江南对牛的需求大，经常会采取一种“双方自愿，双方有利，风险同担”的办法，即投资方把母牛买回来后“承包”给他人喂养，养户获牛力、牛粪，主户获牛犊，再出售牛犊或者喂养长大后出卖，从中获利，如果中途意外，牛死了，那么就由两家平均分担损失。

有些省份的省长省委书记对此是欣喜若狂，有些省的领导干部则没有这么无条件的乐观起来，他们希望的是国家投资建立国有企业，由各省来负责这些企业的管理。出了事情国家担着，他们只用靠国营企业捞政绩。

韦泽说的清楚，“谁立项，谁负责。即便是离开了当地，该承担的责任也不会一笔勾销。关系国计民生的行业还是由国家垄断经营。水、电、气、交通、教育、医疗、烟草、食盐等行业不会实行股份制经营。”

水、电、气、交通、教育、医疗、烟草、食盐等行业都与衣食住行密切相关，也是稳赚不赔的行业。国家对这些行业不放手，其他的行业经营起来就很有风险了。

除了这个爆炸性的新政策之外，四五计划中比较轰动的人事变动是沈心不再担任军委政治部主任，而是出任副总理。李玉昌卸任总理之后正式退休，由前财政部部长、前湖南省委书记，现任副总理李维斯接任了总理一职。

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