陆海军相互对立的主张让广田无所适从。两家都很牛叉，谁也得罪不起。被逼无奈的广田只好再次拿出和稀泥的本事。1936年8月7日，广田弘毅主持召开了内阁“五相会议”，制定了《基本国策纲要》。《纲要》的目标是“内求国之巩固，外谋国运之发展”。而达到此目标的具体方针则是：“外交与国防互相配合，确保帝国在东亚大陆的地位，同时也向南海扩展。”这一“国策基准”在一定程度上缓和了陆、海军在“北进”与“南进”问题上的争议，采取了“南北并进”的方针。这也充分说明广田内阁根本没有能力统一陆、海军的意见，只得将这种对立原封不动地反映到内政和外交政策中。“南北并进”的猪头战略不仅是政治上对陆、海军的妥协，而且意味着日本必须承担起同时扩充陆海军、完成“以美国、俄国为主要目标，并防备中国、英国”的用兵备战计划，支付庞大的军事预算。

推行侵华政策是日本历届内阁的重点，广田内阁也不例外。1936年8月11日，广田内阁又通过了《日本政府第二次处理华北纲要》，规定日本对华政策的目的在于保证华北的行政“独立”，建立反共亲日地区政权，取得必要的军需物资。

日期：2015-11-02 22:52:33

以此为指导，日本政府开始积极进行扩军备战活动。陆军制定了五年扩军计划，准备充实空军装备技术和增加关东军的兵力。海军则制定了一个庞大的造舰计划以加强海战能力。广田弘毅提出了“广义国防”的口号，将扩充军需工业、发展军国主义教育、发展对外贸易等统统纳入战争体系进行备战。

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