1939年7月15日，斯大林将第57特别军升格改编为第1集团军，朱可夫就任集团军司令员。第1集团军有权统辖诺门罕战场的所有苏蒙军部队。伏罗希洛夫元帅给朱可夫的命令是，不惜一切代价尽早结束远东战事。

随着集团军成立的是大批援兵的陆续开来。仅在陆军方面就增加了2个摩托化步兵旅、1个机枪旅、1个坦克旅。空军也得到了进一步的加强，从欧洲又调来了6个飞行团，使得诺门罕前线的参战战机达到了581架。

就在第1集团军成立这一天，苏联空军远程重型轰炸机轰炸了满州腹地的富拉尔基铁路桥等一些列战术要点，作为对日军轰炸塔木察格布拉格机场的报复。富拉尔基铁路桥是关东军支援诺门罕前线后续兵站运输的必经通道，空袭进一步加大了日军在前线集结的难度。已经逐渐丧失空中优势的关东军无奈在全满洲首次实行了灯火管制。

苏联空军的肆无忌惮让植田大将愤懑不已。他亲自给参谋总长闲院宫载仁亲王发去电报，请求再次越境对苏军的空军基地进行袭击。此时在中国战场日军刚刚攻克南昌，对长沙的攻坚战即将打响。参谋本部恨不能在诺门罕的战斗能马上停下来，载仁亲王亲自严令关东军不得擅作主张越境轰炸。

苏军在日军的两次夜袭中也遭受了重大损失。由于部队的夜战能力不可能在短时间内得到根本提高，之前的“夜晚变白昼”方案也不能长久使用，朱可夫审时度势地制定了“黑退白进”的方针。就是让一线部队选择好夜间退却的方向和位置，当遭到日军夜袭时立即撤出一线阵地，避免与日军展开夜战。等天亮后在炮兵和坦克的协同下再将失去的阵地重新夺回来。这样即可以避免给擅长夜战的日军扬其所长的机会，又可以发挥自己炮火和坦克的优势，大量地杀伤日军的有生力量，掌握战场的主动权。

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