美国必须适时作出重大改变来适应欧洲的战争形势。尽管也有人呼吁对英国进行援助，但大多数美国人仍然希望继续保持中立。为了适应日益严峻的形势，罗斯福要求国会修改那可恶的《中立法》，以便于向盟国出售武器来对抗德国。经过冗长的斗争和辩论，美国参议院于1939年10月27日以63票对30票获得通过修改法律，11月2日众议院的投票结果是243票对181票。这样在11月4日，美国国会修订了《中立法》，允许交战国购买美国武器和军用物资。这一政策在大西洋和欧洲对盟国是有利的，因为英国掌握着制海权。在亚洲反而对日本有利，因为当时中国的海军力量已经几乎可以忽略不计。 《中立法》修改后第三天的11月7日，一个由英国人阿瑟.珀维斯领导的英国采购委员会就在美国宣布成立。12月6日，罗斯福任命一个联络委员会负责武器和物资的调配，帮助执行盟国的采购计划，——真够迅速的呀！

1940年1月5日，罗斯福很快就把1939到1940年的财政预算送交给国会，其中预算里就包括了11.26亿美元的军备开支计划。一个星期之后，通过罗斯福的极力争取，计划的预算再次追加额外的2.1亿美元并获得通过。1月12日，罗斯福得寸进尺地以防空安全为由再次要求国会追加5.25亿美元用于美国未来三年空军的扩充，此外还包括陆军装备的增加和改建完善海军基地的费用，同时加强美国本土和夏威夷以及巴拿马运河的海岸防务。罗斯福告诉国会，这是保证美国安全所需的最低费用。

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