1942年1月10日，韦维尔上将到达爪哇。当天下午，盟军一众高级将领在巴达维亚召开了第一次军事会议。会议详细分析了盟军面临的严峻形势，研究部署下一步的联合作战。韦维尔忧心忡忡地告诉大家：“这是一场争夺时间的竞赛，对我们来说，日本人的行动舰只是太迅速了。”

显然联合司令部的成立为时已晚。除了已经沦陷的香港、关岛和威克岛，正在战斗的马来亚和菲律宾都前程堪忧，马尼拉和吉隆坡均已陷落，日军已经攻入了南缅甸地区。就连大家脚下的荷属东印度也已经不再平静。联军司令部成立之前，日军对这一地区的攻势业已发动，北面的打拉根和西里伯斯东北部已经落入日军之手。

经过一番简单筹备，美、英、荷、澳（ABDA）联合司令部于1月15日在巴达维亚正式挂牌开张营业。司令部成员构成如下：

司令官：英国阿奇博尔德�6�1韦维尔陆军上将；

副司令官：美国乔治�6�1布雷特陆军中将；

参谋长：英国亨利�6�1波纳尔陆军中将；

海军司令官：美国托马斯�6�1哈特海军上将；

副司令官兼参谋长：英国帕里泽海军少将；

陆军司令官：荷兰塔尔帕顿陆军中将；

副司令官兼参谋长：英军兰�6�1昔莱费尔陆军少将；

空军司令官：美国布里尔顿陆军少将（1月28日由英国空军中将理查德�6�1皮尔斯接替）；

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