特别是锦衣卫的弟兄们都去演练，这个特务机关的头头们也就无事可干了，正好杜绝了刺探、告密、抓人等下流勾当，对于澄清吏治、收获人心都是大有好处的。

第二，设置水师。

根据江南泽国水乡的特殊地理环境，史可法提议增设江防水师。因为没有强大的海军，就难以守住绵长的长江天堑。

过去沿江防守的士兵，合计不足2万人，现在应该在九江（今江西九江市）以东、镇江（今江苏镇江市）以西一千华里的防线上部署5万水兵。具体说，在长江上游军事重镇九江驻扎15000人，在长江下游军事重镇镇江驻扎15000人，余下的20000水兵由江防司令（提督操江武臣）刘孔昭亲自率领，往来策应。

本来大明的江防体制，既有“提督操江武臣”，也有“提督操江文臣”，文武协和，相互牵制，但崇祯皇帝为了显示对刘孔昭的器重，于崇祯十七年颁旨撤掉文臣，专任“提督操江武臣”。

为了充实长江防务的指挥力量，史可法建议恢复“提督操江文臣”的设置，提出由吏科给事中李沾担任这一重要职务。可李沾与刘孔昭是铁哥们，他担心分走“提督操江武臣”的部分权力会惹得刘孔昭不高兴，于是恳求史可法将他改作他任，于是李沾当上了太常寺少卿（正四品）。当然他并不甘心。

史可法向皇上推荐的九江、镇江两地的总兵官分别是郑鸿逵（大名鼎鼎郑成功的叔叔）和黄蜚（靖南侯黄得功的族弟）。同时，史大人还确定了南明军队的建军原则：“人心一，号令明，以战以守，截然不乱。”

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