这是一种强制性的。必须要加入，不加入的话，就会受到所有联合国成员的排斥和封锁，甚至是战争。

而这一个机构，实际上就是管理超能力者，消除公众对超能力者恐惧的一个机构。

毫无疑问的，这个机构需要超能力者付出一些代价，做出一些牺牲，以此来换取公众对超能力者的承认，让自己能够光明正大的出现在别人面前，不用偷偷摸摸，遮遮掩掩的。

首先，这一个统括理事会承认了超能力者公民的身份。超能力者享有普通人所享有的绝大部分权力，除了政治方面的权利。

这是一条很重要的限制。普通的公众，一定要保证国家处于普通人的管理之下，似乎只有这样才能确保普通人的利益。

剩下的还有一大堆的条条框框，不过简单说的话，也就只有几条是比较重要的。

首先，能力者不得随便对普通人发动攻击，这是最重要的一条。

能力者必须要严格控制自身的力量。不能攻击普通人，除非自身遭受到普通人的挑衅才可以被动反击，而且，就算是在被动反击的时候，也有着严格的控制。

不能对普通人造成严重的伤害。除非在自身性命受到威胁的时候。

第二点，就是所有的能力者必须接受统一登记，统一管理。每一个能力者的身份证，护照等方面的内容都跟普通人不一样。

同时还要在能力者的身上植入芯片，这种芯片能够让统括理事会随时随地掌握能力者的各种信息，可以说自身的隐私权受到了很大程度的影响。

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