除此以外，地府还是天庭所有垂直部门中最腐败最黑暗的一个自治区域。首先地府官员的任命由东岳大帝全权负责，所有行政、司法、警卫、缉查、安保、服务人员都由独立于天庭之外的人事部门统一管理。另外他们在人间还设有城隍管理局（简称城管局），负责本地鬼魂的正常集合和准备投胎的鬼魂的报道及分配；同时每个城管局在辖区内还下设有土地管理所（简称土管所）分管地方人口统计工作。其次，地府有他们自己的中央银行，他们的财政收入与支出完全自主，天庭无权干涉（或者说根本懒得管），东岳大帝以及十殿阎王拥有地府银行的股权，他们可以随意调控冥币兑换人间货币以及天庭货币的汇率。鬼魂逢年过节收入的来自于亲人的祭奠财富全都强制性存入地府银行，不但没有利息，而且还要支付高额的管理费用，一旦鬼魂投胎，他们的户头会直接消除，户下的财产全部被地府剥夺。此外，地府各级官员之间的行贿受贿行为相当普遍，风气恶劣，关于这一点，清朝伟大的鬼怪学者蒲他们在地府的长久统治下松龄先生最有心得，在他的著作《聊斋志异》中我们多次发现地府官员的腐败恶行，其中陆元君与司徒元君两位地府检察官的“打赌”案更是腐败案例中的典型。

总而言之，鬼魂群体是天庭政治活动下的牺牲品，一度过着暗无天日的生活，身份堪比奴隶，毫无尊严和自由可言。天庭政府借助对鬼魂的集中化管理，一定程度上实现了对大部分人类的控制和要挟。

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